1月16日，揚州市桑樹腳考古工地，發(fā)生了兩名考古隊員被城管打傷、考古工地辦公室被強(qiáng)拆之事。消息披露后，考古界和文化界為之愕然。國家文物局也發(fā)出公函，敦促江蘇省文旅廳督辦此事。揚州市政府1月21日通報了處理結(jié)果，打人的城管被行政拘留，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的瘦西湖街道黨工委書記被黨內(nèi)警告，城管隊長則被黨內(nèi)嚴(yán)重警告。城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物發(fā)掘并不矛盾。隨著歷史學(xué)科的發(fā)展與文物發(fā)掘技術(shù)的進(jìn)步，各種新文物不斷在城市出土，這考驗著城市管理部門對待文物發(fā)掘的態(tài)度。但無論如何，嚴(yán)格遵循文物保護(hù)法律法規(guī)，敬畏歷史文化遺產(chǎn)，是所有城市管理工作者應(yīng)達(dá)成的共識。

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21日上午，揚州市人民政府首次就桑樹腳地塊考古工作人員被打事件發(fā)布處理通報。通報稱：我們對事件的發(fā)生深感痛心，誠懇接受上級部門、學(xué)界等社會各界的批評與監(jiān)督。
通報稱，事件發(fā)生后，揚州市委市政府組成專門調(diào)查組，迅速開展全面調(diào)查處理。具體通報如下：
1、揚州市公安局景區(qū)分局根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，決定對違反治安管理行為人瘦西湖街道綜合管理大隊隊員胡某、陸陶某某予以行政拘留，李某予以治安罰款。
2、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)黨工委、紀(jì)工委對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的瘦西湖街道黨工委書記郭明勇給予黨內(nèi)警告處分，對負(fù)有直接責(zé)任的綜合管理大隊隊長吳亮給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
3、責(zé)成蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會迅速恢復(fù)考古設(shè)施，確保考古工作按計劃進(jìn)行，并全力做好考古配合和保障工作。
通報同時表示，揚州是國家歷史文化名城，豐富的文物資源是揚州最珍貴的城市財富。“我們將以此次事件為教訓(xùn)，進(jìn)一步提高文物保護(hù)意識，并對城市建設(shè)的相關(guān)人員進(jìn)行文物考古規(guī)范和操作流程的培訓(xùn)，堅決防止類似事件再次發(fā)生”。

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考古隊員被打相關(guān)報道：揚州城管圍毆兩名考古隊員
16日下午，揚州市桑樹腳考古工地發(fā)生一起因沖突致使考古工作人員受傷事件。記者18日采訪時，涉及該事件的揚州市蜀崗瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)瘦西湖街道一位負(fù)責(zé)人稱，沖突因考古人員違章搭建引發(fā)。當(dāng)日，國家文物局向省文化和旅游廳發(fā)函指出，揚州市桑樹腳地塊考古工地發(fā)生沖突致使考古工作人員受傷、考古設(shè)施設(shè)備被毀、嚴(yán)重阻撓考古工作的惡性事件。經(jīng)核實，情況基本屬實。
知情人稱考古人員被打，屬地表示沖突系“違章搭建”引發(fā)
知情人稱，16日下午，有兩名考古工作人員被打。事發(fā)前，桑樹腳地塊考古工作尚在進(jìn)行，考古人員接到揚州市瘦西湖街道和城管人員的口頭通知，要求限期拆除帳篷搬離考古現(xiàn)場。
記者了解到，桑樹腳地塊考古工地在國家重點文物保護(hù)單位唐代揚州城遺址范圍內(nèi)。2017年6月12日，國家文物局批復(fù)的《關(guān)于揚州市桑樹腳地塊考古發(fā)掘項目的批復(fù)》顯示，同意在揚州市邗江區(qū)桑樹腳地塊進(jìn)行考古發(fā)掘。發(fā)掘過程中，應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)、并有重點地保護(hù)涉及中唐時期揚州開元寺、晚唐五代光孝院兩處古代建筑的相關(guān)遺跡，為進(jìn)一步明確該區(qū)域的文物分布情況和文物價值提供依據(jù)。如有重要考古發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時向國家文物局報告。
揚州市蜀崗瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)瘦西湖街道該名負(fù)責(zé)人表示，通知考古人員限期拆除帳篷搬離考古現(xiàn)場的城管部門是街道下屬單位，他們通知的時候沒有向街道匯報，沖突發(fā)生后，景區(qū)警方也已經(jīng)介入調(diào)查。
“發(fā)生沖突是因為對方有違章搭建的工棚，必須拆除。城管人員已經(jīng)去了3次，對方提供不了手續(xù)，巡查人員也沒有向上級主管部門和文物部門聯(lián)系求證。第2次曾經(jīng)將他們趕出，并且砌了圍墻，后來圍墻被掏了一個大洞。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，沖突是因拆除違章建筑引發(fā)，進(jìn)而發(fā)生了肢體接觸。城管隊員履行職責(zé)沒有錯，可能執(zhí)法中有不文明的現(xiàn)象，有過失。他還表示，景區(qū)管委會和屬地派出所負(fù)責(zé)人已經(jīng)去看過考古人員，考古人員18日已經(jīng)出院。
采訪中揚州市文物部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，情況還在調(diào)查處理。

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考古隊員被打國家文物局發(fā)聲：敦請地方盡快查明事件原因
18日，國家文物局向江蘇省文化和旅游廳發(fā)出敦請督辦揚州市桑樹腳地塊考古工地發(fā)生沖突致使考古工作人員受傷事件的函。公函指出：桑樹腳地塊位于全國重點文物保護(hù)單位揚州城遺址范圍內(nèi)。經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)，2017年至2018年揚州市文物考古研究所組織實施揚州市桑樹腳地塊考古項目。目前，考古發(fā)現(xiàn)晚唐至南宋時期大型建筑遺址群，確認(rèn)邊長66米的大型夯土臺基、唐代鋪磚道路、廊道、灶等重要遺跡，出土“官”、“官春”等戳印瓦、蓮花瓦當(dāng)、大型鴟尾等高等級建筑構(gòu)件和大量青瓷、白瓷遺物。有專家認(rèn)為，該遺址可能為五代十國時期吳王楊行密宅邸。
公函稱，近日，國家文物局關(guān)注到，揚州市桑樹腳地塊考古工地發(fā)生沖突致使考古工作人員受傷、考古設(shè)施設(shè)備被毀、嚴(yán)重阻撓考古工作的惡性事件。經(jīng)向有關(guān)人員核實，情況基本屬實。該事件嚴(yán)重威脅了考古工作人員的人身安全，影響考古工作的正常開展，造成極為惡劣的社會影響。揚州市是國家級歷史文化名城，地下文物豐富，基本建設(shè)考古工作是確保揚州市地下文物安全和城市建設(shè)發(fā)展的重要措施。國家文物局敦請江蘇省文化和旅游廳盡快查明事件原因，及時向江蘇省人民政府報告情況，依法嚴(yán)懲涉事單位和人員，并向社會公布處理結(jié)果，切實維護(hù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》的嚴(yán)肅性，確保考古工作正常開展。
最新進(jìn)展：對該事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的大隊長被免職
18日晚，揚州市瘦西湖街道辦事處通報了相關(guān)后續(xù)情況。
通報稱：近期，蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)部分地塊因圍墻破損經(jīng)常發(fā)生渣土垃圾偷倒事件。瘦西湖街道辦事處綜合管理大隊人員根據(jù)其地塊看管和防違控違職責(zé)，巡查桑樹腳地塊時發(fā)現(xiàn)圍墻破損、內(nèi)有臨時搭建設(shè)施，當(dāng)場要求拆除。現(xiàn)場人員稱正在考古，但未出示考古證件，巡查人員也未向上級主管部門和文物部門聯(lián)系求證，雙方在16日下午發(fā)生了沖突，致使2名人員受傷。警方接警后對現(xiàn)場進(jìn)行了處理，受傷人員被送至醫(yī)院檢查觀察。經(jīng)景區(qū)管委會對接市文物局，確認(rèn)2名人員為文物考古人員，并調(diào)查核實，考古遺跡現(xiàn)場未受破壞、保存完好。
目前，警方正在對事件進(jìn)行全面調(diào)查。瘦西湖街道辦事處已啟動對受傷人員醫(yī)療等費用的先期賠付，街道黨工委已做出決定，對該事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的綜合管理大隊大隊長吳某予以免職、接受調(diào)查處理，對管理行為簡單粗暴的直接責(zé)任人胡某、李某予以停職、接受調(diào)查處理，并要求相關(guān)人員認(rèn)真反思，吸取教訓(xùn)。
揚州市瘦西湖街道辦事處表示，瘦西湖街道是揚州城遺址的重要組成部分，做好文物保護(hù)工作是義不容辭的職責(zé)，他們將進(jìn)一步加強(qiáng)與文物部門主動溝通，落實好屬地管護(hù)責(zé)任。

據(jù)了解，事發(fā)地桑樹腳地塊位于全國重點文物保護(hù)單位揚州城遺址范圍內(nèi)，這一地塊的考古項目已經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)——這符合《文物保護(hù)法》“一切考古發(fā)掘工作，必須履行報批手續(xù)；從事考古發(fā)掘的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)”的規(guī)定。因此，桑樹腳考古項目沒有任何程序上的瑕疵。
而根據(jù)中國考古學(xué)會的聲明，該遺址推測可能與晚唐及五代十國時期吳王楊行密故宅及舍宅為寺的“光孝院”、宋代鐵佛寺和光化寺相關(guān)，對于揚州城遺址的歷史沿革別具價值。所幸，在沖突過程中沒有對遺址造成破壞，否則負(fù)面影響更是難以挽回。
發(fā)生這樣的沖突，可能也并非當(dāng)?shù)芈毮懿块T所愿，我們也不必懷疑其城市管理的初心——“揚州發(fā)布”最初通報顯示，巡查人員看到考古人員所在地塊圍墻破損、內(nèi)有臨時搭建設(shè)施，當(dāng)場要求拆除，而考古人員未出示證照，所以雙方起了沖突。
從這個表述來看，打人事件可能因誤會而起。但執(zhí)法人員本應(yīng)尋找更溫和更理性的解決方案，而不是升級為暴力沖突。要知道，對暴力執(zhí)法“零容忍”始終是各級執(zhí)法部門三令五申的工作作風(fēng)要求。
考古工作者被打，個案背后反映出的更深層問題是：在嚴(yán)肅的文物發(fā)掘工作上，一些城市管理部門和執(zhí)法人員還存在某種理念偏差。但實際上，文物發(fā)掘工作恰恰可能是賡續(xù)一地文脈的重要環(huán)節(jié)，其歷史文化價值不應(yīng)被無視。
城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物發(fā)掘并不矛盾，事實上，自現(xiàn)代考古工作以來，“文物優(yōu)先”成為城市開發(fā)與管理的一個普遍原則，這是從傅斯年、李濟(jì)時代就確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。
隨著歷史學(xué)科的發(fā)展與文物發(fā)掘技術(shù)的進(jìn)步，晚近以來地不愛寶，各種新文物不斷在城市出土，這考驗著城市管理部門對待文物發(fā)掘的態(tài)度。但無論如何，嚴(yán)格遵循文物保護(hù)法律法規(guī)，敬畏歷史文化遺產(chǎn)，是所有城市管理工作者應(yīng)達(dá)成的共識。