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適應(yīng)中國經(jīng)濟“由建設(shè)為主向生活為主”的穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，國家和地方的工作重點、政策措施、財政收入和支出、管理思路和模式等，都應(yīng)作出調(diào)整，加強集成，形成協(xié)同效應(yīng)，早日實現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)。
中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善特征明顯，并表現(xiàn)為由過去的“建設(shè)為主”向“生活為主”穩(wěn)步轉(zhuǎn)型?！敖ㄔO(shè)為主”的主要標(biāo)志是房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以“土地財政”為特征，屬于典型的“土木工程階段”；“生活為主”的主要標(biāo)志是服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占比過半，并表現(xiàn)為居民出行和旅游業(yè)等的發(fā)展迅疾，分享經(jīng)濟、滴滴打車、分時度假等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，“享受生活”成為不少居民的優(yōu)先選擇。

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2016年，黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，國民經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。在世界經(jīng)濟整體低迷、風(fēng)險和不確定性增加的背景下，中國經(jīng)濟增速重回世界第一，達到6．7％，取得這樣的成績實屬不易。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2016年，服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)提高，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為51．6％；需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，最終消費支出對GDP增長的貢獻率為64．6％；旅游、娛樂、健康養(yǎng)生、教育培訓(xùn)、美容等服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并成為消費的亮點。節(jié)能降耗成效突出，全國單位GDP能耗下降5％；水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費比重比上年提高1．6個百分點，成為經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益提升的一個重要標(biāo)志。
居民收入穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)縮小。盡管如此，與發(fā)達國家相比，我國的居民收入水平和城鄉(xiāng)差距仍然不小。差距就是發(fā)展?jié)摿?。未來一段時間，必須緊密關(guān)注民眾的消費能力和消費環(huán)境，根據(jù)需求多提供高品質(zhì)、多樣化的產(chǎn)品，增加消費項目。其中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和減稅最為關(guān)鍵，以使企業(yè)有錢研發(fā)，百姓有錢消費。
就業(yè)是民生之本，也是社會穩(wěn)定的保障。我國人口基數(shù)大，就業(yè)壓力十分巨大。盡管我國經(jīng)濟增速與前幾年相比明顯回落，就業(yè)增長與經(jīng)濟增長速度基本適應(yīng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新扎實推進，全國新登記企業(yè)553萬戶；工業(yè)小微企業(yè)景氣回升，平均每天新登記企業(yè)1．5萬戶。2016年，實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)1300萬，超額完成了年初制定的實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)1000萬的目標(biāo)；生育二孩人口占應(yīng)生育人口的比重提高到45％。但也應(yīng)當(dāng)看到，多種因素的疊加使新生兒撫養(yǎng)成本提高，怕養(yǎng)不起而不敢生的心理改變了部分人的生育觀念，進而影響我國總體生育率的提高。因此，應(yīng)把握生育政策調(diào)整機遇，逐步全面放開生育，鼓勵生育。
環(huán)境質(zhì)量改善。圍繞中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，環(huán)境保護主管部門落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，強化污染治理與生態(tài)保護協(xié)同聯(lián)動。2016年，338個地級及以上城市細顆粒物（PM2．5）平均濃度同比下降6．0％，優(yōu)良天數(shù)比例同比提高2．1個百分點；全國地表水國控監(jiān)測斷面Ⅰ至Ⅲ類水體比例同比明顯增加，劣Ⅴ類斷面比例有一定減少。然而，受2015年下半年以來的高強度厄爾尼諾影響，我國出現(xiàn)大面積的霧霾天氣，將局部性的“島狀”污染連成了一片。但是，我們不能因為霧霾的大面積出現(xiàn)而否認我國環(huán)境質(zhì)量的總體改善，畢竟經(jīng)濟增速下行、煤炭消費從2014年起負增長、“去產(chǎn)能”力度加大以及中央環(huán)保督查等事實，不支持污染物排放增加的“質(zhì)疑”；此外，我們也不能因為要治理“霧霾天”而“誤殺”中國經(jīng)濟。
適應(yīng)中國經(jīng)濟“由建設(shè)為主向生活為主”的穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，國家和地方的工作重點、政策措施、財政收入和支出、管理思路和模式等，都應(yīng)作出調(diào)整，加強集成，形成協(xié)同效應(yīng)，早日實現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)。